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【地质】文山州防汛工作处于最重要、最紧急的关键时期

文山州人民政府关于进一步做好防汛减灾工作的通知各县(市)人民政府。二、要强化雨情水情监测预报各县(市)、各有关部门要加强预测、预报、预警。三、要全力保障水库安全度汛各县(市)、各有关部门要围绕今年我州汛期不垮一库一坝的目标。

文山州人民政府关于

进一步做好防汛减灾工作的通知

各县(市)人民政府,百色—文山跨省经济合作园区管委会,州直各委、办、局,企事业单位,省驻文单位,驻文军警部队:

今年入汛以来,我州先后发生了三轮强降雨过程,共造成全州8县(市)31个乡(镇)3.66万人受灾,直接经济损失5806.19万元。目前,我州的防汛工作已到了最重要、最紧急的关键时期,面临特殊的气候条件和异常严峻的防汛形势,为认真贯彻落实近期党中央、国务院和省委、省政府关于防汛抗灾救灾工作的重要指示和一系列工作安排部署,有力、有序、有效地抓好今年的防汛减灾工作,确保人民群众生命财产安全和重要堤防重要设施安全。现将有关事项通知如下:

一、要迅速全面开展隐患排查

各县(市)县和州级有关部门要在前期安全大检查的基础上,进一步组织有关人员对重要部门、重点对象、重点防洪设施迅速开展一次防汛检查“回头看”行动,全面加强对中小河流、堤防、小型水库、塘坝和山洪灾害隐患点、地质灾害易发点等的检查力度,认真查找薄弱环节,做到不留死角,特别是要加强对集镇、学校、厂矿、医院、旅游景点、地震灾区以及扶贫搬迁安置点等重点区域的隐患排查和防范工作,做到险情早发现,隐患早处置,对检查中发现的问题,逐一进行尽快整改,能够及时处理的抓紧落实,对暂时难以完成的要制定严密的度汛防范应对措施,把防汛度汛各项准备工作抓紧、抓细、抓实,坚决杜绝发生群死群伤的事件。

二、要强化雨情水情监测预报

各县(市)、各有关部门要加强预测、预报、预警,为预防洪涝灾害提供科学支撑,气象、水文部门要充实监测员,加密监测频次,密切监视雨情、水情的发展变化,对重要天气变化,要滚动实施监测预报,及时总结、修正气候参数,认真分析影响的时间、程度和范围,努力提高预报的精准度。州、县(市)防办要加强组织协调,及时会商研判,准确把握汛情,科学判断灾情发展趋势。要充分利用手机短信、微信、广播电视、网络等多种途径,及时向群众发布预测预警信息。重要汛情、灾情要及时向上级人民政府和防汛指挥部报告,并提出防汛减灾的意见和建议,为防汛指挥决策提供有力支持。

三、要全力保障水库安全度汛

各县(市)、各有关部门要围绕今年我州汛期不垮一库一坝的目标,抓紧修订完善水库调度运行计划和各类应急抢险预案,逐一明确水库防汛行政责任人、技术责任人,完善和落实好水库运行的管护制度。要严格执行水库调度规程和防汛指挥调度权限,准确把握水情信息,提高科学调度水平,综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施,有效化解洪水风险,减轻防洪压力。要突出抓好水库防洪安全管理,切实强化汛期值守和巡坝查检制度,加强水库安全蓄水管理,汛期严禁擅自超汛限水位运行,坚决避免垮坝事件发生,切实守住安全底线,特别是对病险水库和在建水库,要抓紧落实人员疏散撤离预案和应急措施,在降低水位运行的基础上,加强巡查,加派人手,加密频次,一旦发现险情,果断决策,及时抢护,科学处置。必要时提前转移下游群众,确保人民群众生命和财产安全。

四、要强化山洪地质灾害防御

各县(市)、各有关部门要按照以人为本、以避为主、确保安全的原则,认真落实预警到乡(镇),预案到村(组),责任到人的防御机制,做到行政责任人、监测责任人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”。要全面落实乡(镇)干部包村,村干部、驻村指导员、党员包户的应急转移包干责任制。受山洪、滑坡、泥石流威胁的村庄、集镇、工厂、学校要坚持专群结合,加派人手,加大巡查力度,一旦发生发现山洪、滑坡、泥石流灾害情况,要充分利用已建成的山洪灾害防御系统,确保第一时间将险情传递到户、到人,迅速组织群众转移。

五、要确保重点工程安全度汛

各县(市)、各有关部门要全面落实属地管理责任,组织对在建水电站再次进行安全检查,督促项目业主、施工单位认真落实防洪、抗洪措施,切实做好施工围堰、施工区域、生活区域内山洪、滑坡、泥石流灾害防御工作,对来水凶猛、施工环境不利、施工安全隐患大的工程要及时避险、,该停工的要果断停工,不能犹豫,该撤离的施工人员要果断撤离,决不能麻痹大意,心存侥幸。要加强对容易因暴雨引发险情的矿山、作业区、尾矿坝、公路桥梁、在建工程、建筑垃圾等重点区域的指导和检查,督促落实各项防汛抗洪措施,防患于未然。

六、要着力加强城市防洪防涝

各县(市)、各有关部门要坚持以老城区、地下空间、排水管道等低洼易涝区域为重点,抓紧排查城市防洪排涝薄弱环节,查找工程险点和工作漏洞,对学校、车站、医院、超市等公共服务场所,要提前采取有效防范措施;对内涝积水、城市居民生活生产有影响的,要将影响降到最低。要加大对河湖清淤、排洪沟渠、下水管道的清理力度,增强雨洪调蓄能力,确保发生防护标准以内的降雨时,不出现内涝灾害,发生超过城市防护标准降雨时,做到城市运转基本正常,不出现重大财产损失和人员伤亡。

七、要妥善安置受灾群众生产生活

一旦发生洪涝灾害,各县(市)、各有关部门要妥善安置好受灾群众的生产生活,确保每一位灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有安置住所、有避难就医、孩子能上学,做到人人有着落,户户有保障。要抓紧做好因灾损毁水利、道路、电力、通信等基础设施的修复,早日恢复正常的生产生活秩序。要加强对险工险段的巡查监控,做好卫生防疫工作,防止次生灾害发生。要积极组织干部群众开展生产自救、恢复生产和重建家园工作,指导帮助群众做好抢种、抢播、改种、补种和病虫害防治工作,最大限度地减少灾害损失。各级教育部门要高度重视灾区学校受损情况,及时组织抢修和重建,确保灾区学生收假以后能够正常上学。

八、要扎实做好应急救灾准备

各县(市)、各有关部门要未雨绸缪,对可能出现的极端天气和洪涝灾害要有切实可行的应对措施,随时准备应对可能发生的洪涝、滑坡、泥石流灾害。要抓紧修订完善气象、灾害、水文测报、工程调度、抗洪抢险、队伍组织、物料储备、人员转移等预案,增强预案的针对性和可操作性。各县(市)人民政府要统筹协调各方救援力量,抓紧落实防汛应急队伍,全面进入备战状态,作好应对洪涝灾害的充分准备,确保发生险情时拉得出,用得上,能战斗,打得赢。各县(市)人民政府要加强军民联防,加强与解放军、武警部队的联系和协调,及时通报信息,有针对性地制定部队参与防汛救灾的具体措施,积极为救灾部队执行任务提供便利条件。要从实战要求出发,尽快补充州、县(市)防汛抢险物资、装备等储备,强化防灾救灾后勤保障,确保满足防汛减灾工作要求。

九、要强化防汛减灾工作合力

各级防汛指挥部要统筹指挥,督促各部门、各单位切实抓好防汛救灾工作,各有关部门要按照职责分工,各司其职,通力协作,全力以赴做好防汛减灾工作。水务部门要认真研究分析防汛形势,提出可靠的度汛措施和科学的调度方案,重点抓好各类水库、江河的度汛安全和山洪灾害防御工作;气象、水文部门要加强监测预报;发改、能源等部门要重点抓好水电站的度汛安全;国土资源部门要重点抓好地质灾害的预警和防治工作;住建部门要重点抓好城市内涝防范;教育部门要做好学校安全度汛和隐患排查工作;交通、电力、通信部门要及时采取有力措施确保交通运输和通信的安全畅通,确保电力供应;民政部门要提前做好防汛救灾和灾后的自救预案,做好救灾物资的储备和灾民生活的救助;农业部门要重点抓好农业防涝和病虫害防治;卫计部门要切实做好卫生应急工作和传染性疾病的防治;安监部门要认真做好汛期安全生产各项工作;财政部门要切实做好防汛经费的保障;文山军分区、武警文山州支队、州公安边防支队、州公安消防支队要进一步明确责任,制订预案,细化措施,切实做好防洪抢险救灾各项准备工作。

十、要严肃防汛救灾工作纪律

各县(市)、各有关部门要坚决服从州、县(市)防汛指挥部的统一指挥,统一调度,确保政令畅通,步调一致。要严格汛期24小时值班值守、领导带班、巡查检查和险情处置等制度,严格执行批准的汛期调度运行计划,认真落实堤防、大坝的安全监测及重点工程的异常情况记录等工作。在防汛抗洪期间,各县(市)、各有关部门的防汛行政责任人、直接责任人和具体责任人员要坚守岗位,保持通信畅通,没有特殊情况不得外出,确需外出的必须按规定请假。各级纪委(监察)部门要联合防汛指挥部组建专项督查组,针对重点区域进行专项纪律督查,对发现的问题现场督促整改,对违反防汛工作纪律及工作不力的个人和单位要启动问责程序,严厉问责。

文山州人民政府

2016年7月10日

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